在台灣,我們對英國王室的想像大多來自 Netflix《王冠》,或者查爾斯國王、威廉、凱特、哈利、梅根之間那些永遠說不完的皇室八卦。很多學生在學習英國文化時,也會問同樣的問題:「英國不是民主國家嗎?那國王是不是沒有實際權力?」乍聽之下似乎很合理,因為英國是憲政民主,政府由民選議員和首相負責施政,國王只是象徵性角色。
然而,真正理解英國政治制度的人都知道:英國雖然由國會治理,但憲法中仍保有君主的一些權力,這些權力不是每天拿出來使用,而是歷史文化的一環。簡單說,就是英國把「君主權力」放在文化制度裡,君主還是沒有實權的,但卻是英國文化中不可或缺的一部分。
最迷人的國王特權:不用護照、不用排海關,出國跟走廊一樣簡單
你有想過世界上有一個人「出國不用護照,也不用簽證,甚至不用被任何邊境人員攔下」嗎?答案就是現任英國國王查爾斯三世。為什麼?因為所有英國護照都是「以國王的名義簽發」,所以從邏輯上來說,國王不用向自己申請護照。更酷的是,英國王室的護照由 HM Passport Office 以特殊形式頒發,英國國王出訪不是「個人旅行」,而是「代表國家行動」,所以基本上不需要像我們一樣排海關、按指紋、檢查液體容量。你可以想像一下:在機場,一排人拖著行李箱準備過檢查,而國王直接走外交通道,連護照都不用拿出來,因為全世界都知道他是誰,而且沒有人敢把英國君主攔下來問:「先生,請問您入境目的?」
所有駕照都由國王頒發,所以國王根本不用考駕照,還能合法上路開車
聽起來像笑話,但這是真的。英國所有駕照都是以君主名義發放,因此理論上「國王不需要持有駕照就能開車」。這項制度是歷史遺留的特權,因為君主象徵國家法律本身,國王怎麼會需要向自己申請駕照呢?當然,現實中查爾斯三世非常少自己開車,出門都會有專屬司機、禮賓座車、專用路線,甚至會有警方開道。然而英國歷史上最著名的「開車國王」不是查爾斯,而是已故的伊莉莎白二世。她年輕時在二戰期間參加過軍事駕訓,能夠自己維修吉普車,還真的被媒體拍到在自己城堡裡開車的畫面,而且完全沒有戴安全帶。英國人甚至開玩笑說:「她是全英國唯一一個不用駕照還能到處開車的老太太。」對文化學習者來說,這是一個幽默又真實的例子,說明英國制度保留著歷史與現代交錯的特色。
國王真的能解散國會嗎?其實這才是英國憲政制度最關鍵的特別之處
君主權力最重要的一部分,是與國會運作有關。每次國會開議,都要由君主宣召,在國會開幕大典中,國王會在上議院宣讀「御座致辭」(Speech from the Throne),勾勒政府來年的施政方向。這篇演說不是國王自己寫的,而是由執政黨政府撰寫,讓國王「宣讀」。這本身就是一種政治象徵:政府負責執政,但必須在君主見證下對人民承諾。最神奇的是,所有通過國會的法案必須經過「御准」(Royal Assent)才能正式成為法律。理論上國王可以拒絕頒授御准讓法案無效,但自從 1707 年以來,沒有國王真的拒絕過。這表示了一件事:權力保留著,但不介入日常,這是英國憲政的特殊平衡。更有趣的是,2022 年英國通過《解散及召集議會法》,回到由君主宣布解散國會的制度。也就是說,從法律上來說,國王仍然握有「打開民主、關上民主」的最後鑰匙,只是現實中會依照首相與政府程序進行。
授勳、爵位與榮譽:只有國王能給你一個改變人生的頭銜
英國有一種非常優雅的文化,就是「榮譽制度」(Honours system)。君主是全英國所有榮譽和授勳頭銜的來源,包含貴族爵位、騎士團團員、功績獎章等等。很多人以為這些都是政治安排,但其實授勳也包含非常多社會貢獻、文化與運動的代表人物。例如:貝克漢就是接受英國國王授勛,獲得榮譽稱號的一個經典例子。榮譽制度代表了英國對「社會貢獻」的最高認可,這種頭銜會跟著一輩子,比我們的「傑出青年」還要有重量。
這些權利跟你想像的不太一樣
英國國王確實不再像中世紀那樣握有統治權,但是制度中仍保留大量象徵性與特殊性的權力,這些權力讓英國政治兼具歷史感與現代性。學會觀察文化,理解制度運作,這不只是跟外國人的話題素材,更是理解英國的方式。因為在英國,國王不是權力,而是歷史;不是統治,而是象徵;也不是影子行政,而是一套延續千年的文化。

